为持续优化我市营商环境，黄石市疾控中心（市卫生监督所）秉持包容审慎监管理念，探索实施“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法，首次对一起公共场所经营单位未劝阻、制止违规吸烟行为实施公益减罚。

 近日，市疾控中心（市卫生监督所）卫生监督员在日常监督检查中，发现黄石港区某宾馆有人吸烟，但无人劝阻制止，依据《黄石市文明行为促进条例》的规定，卫生监督员向当事人下达了拟给予警告、罚款1000元的行政处罚事先告知，并对当事人进行了相关政策法规宣讲，告知其申请参加公益服务的权利。随后，该宾馆提出公益减罚申请。

 鉴于该违法行为轻微，未造成不良危害后果，且违法行为人自愿申请参加公益服务，满足公益服务岗位要求，符合“公益减罚”的适用情形，根据《黄石市文明行为促进条例》等有关规定，按照公益减罚的实施程序，卫生监督员组织该宾馆人员开展禁烟公益宣传累计时长10小时，在其完成社会服务工作后，落实公益服务抵扣罚款规定，折抵罚款金额500元，依法对该宾馆作出警告、罚款500元的处罚决定。

 市疾控中心（市卫生监督所）实施的“公益减罚”柔性执法，通过让轻微违法行为人亲身参与公共卫生管理，以志愿服务方式承担应有的社会责任，一方面有利于引导更多的“违法者”转化为“守法者”，成为“普法者”。另一方面通过将“执法+服务”有机结合，提高卫生健康管理工作效率，进一步优化了营商环境，实现法律效果与社会效果的有机统一。